住房城鄉建設部 文化部 財政部關(guān)于做好2013年中國傳統村落保護發(fā)展工作的通知
各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委、農委）、文化廳（局）、財政廳（局），計劃單列市建委（建設局）、文化局、財政局：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號）關(guān)于加大力度保護傳統村落和民居的精神，現就做好2013年中國傳統村落保護發(fā)展工作通知如下。
一、工作目標與原則
2013年中國傳統村落保護發(fā)展工作的目標是做好基礎性工作。通過(guò)科學(xué)調查，掌握傳統村落現狀，建立中國傳統村落檔案；完成保護發(fā)展規劃編制。
做好2013年中國傳統村落保護發(fā)展工作，要堅持以下原則：
打好基礎，循序漸進(jìn)開(kāi)展工作。做好中國傳統村落檔案建立、保護發(fā)展規劃編制等基礎性工作，循序漸進(jìn)穩步開(kāi)展傳統風(fēng)貌保護修復、人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展等工作，逐步建立中國傳統村落保護發(fā)展長(cháng)效機制。
保護為主，建立規劃協(xié)調實(shí)施機制。以保護發(fā)展規劃統籌確定傳統建筑修復整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設項目?jì)热菁皶r(shí)序，協(xié)調規范村落內開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。
探索模式，逐步改善生產(chǎn)生活條件。積極探索并完善保護發(fā)展技術(shù)模式和管理體制，逐步配套完善村落基礎設施和公共服務(wù)，增強村落發(fā)展活力。
政府引導，建立全社會(huì )保護責任機制。建立公眾參與的保護發(fā)展責任機制，政府支持保護發(fā)展規劃編制、基礎設施和公共服務(wù)配套，引導傳統建筑修復，引導社會(huì )各界積極參與，村集體和當地居民承擔相應的保護責任。
二、建立中國傳統村落檔案
省級住房城鄉建設、文化、財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級部門(mén)）要盡快組織對第一批已列入中國傳統村落名錄村落的科學(xué)調查，完成中國傳統村落檔案的制作。科學(xué)調查應嚴格按照中國傳統村落檔案制作要求（見(jiàn)附件）進(jìn)行。科學(xué)調查完成后，按“一村一檔”建立中國傳統村落檔案。檔案成果以紙質(zhì)和電子文件形式制作，兩種文件的數據要完全一致。省級部門(mén)應將檔案成果于2013年10月底前上報住房城鄉建設部。
三、完成保護發(fā)展規劃編制
省級部門(mén)要抓緊組織第一批列入中國傳統村落名錄但尚未編制規劃的村落的保護發(fā)展規劃編制。保護發(fā)展規劃的基本內容、成果和深度首先要符合《住房城鄉建設部關(guān)于做好2013年全國村莊規劃試點(diǎn)工作的通知》（建村〔2013〕35號）關(guān)于村莊規劃編制的一般要求，在此基礎上重點(diǎn)做好各類(lèi)傳統資源的特征分析、分級分類(lèi)確定保護對象和保護范圍、根據不同類(lèi)傳統資源的保護需求制定保護要求和保護傳承措施等規劃內容的編制，妥善處理好改善村民生產(chǎn)生活條件與保持村落整體風(fēng)貌、延續傳統生活的關(guān)系，并明確保護發(fā)展規劃的實(shí)施機制。其中，確定保護對象和保護范圍要符合有關(guān)法律法規的規定，集中反映村落保護價(jià)值的重點(diǎn)地段要達到修建性詳細規劃深度，典型傳統建筑的修復整治要達到建筑設計方案深度。省級部門(mén)要在2013年年底前完成規劃審查并將成果報住房城鄉建設部備案。
四、明確保護發(fā)展工作責任
住房城鄉建設部、文化部、財政部負責全國傳統村落保護發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，建立中國傳統村落檔案管理信息系統，指導、督促省級部門(mén)做好科學(xué)調查、檔案建立、保護發(fā)展規劃編制等工作，并組織工作檢查和質(zhì)量抽查。
省級部門(mén)負責本地區傳統村落保護發(fā)展工作，組織開(kāi)展傳統村落科學(xué)調查和檔案建立工作，并進(jìn)行逐村驗收，提出規劃編制單位選擇條件和推薦單位名錄，審查保護發(fā)展規劃。
縣級住房城鄉建設、文化、財政部門(mén)負責本地區傳統村落科學(xué)調查、檔案建立、保護發(fā)展規劃編制的具體組織實(shí)施，其中保護發(fā)展規劃編制要在省級部門(mén)提出的推薦單位名錄中公開(kāi)擇優(yōu)確定編制單位。傳統村落所在鄉鎮政府要配備專(zhuān)門(mén)的工作人員，配合縣級部門(mén)做好傳統村落保護發(fā)展各項工作。
工作中有何情況和問(wèn)題請及時(shí)與我們聯(lián)系。
住房城鄉建設部村鎮建設司 鞠宇平 010-58934706
文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司 岳 青 010-59882539
財政部經(jīng)濟建設司 趙樹(shù)棟 010-68552521
附件：中國傳統村落檔案制作要求
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國文化部
中華人民共和國財政部
2013年7月1日
