蘇州市古村落保護辦法
第一條 為了加強對古村落的保護，維護古村落傳統風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)古村落，是指具備下列條件的農村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)：
（一）村落形成于1911年以前，傳統風(fēng)貌與格局具有特色，傳統街巷及兩側古建筑保存較為完整；
（二）文物古跡比較豐富，有10處以上1911年以前形成的民居、祠堂、寺廟、義莊、會(huì )館、牌坊、橋梁、駁岸、古井、古文化遺址、古墓葬及近現代重要史跡、優(yōu)秀建筑；
（三）具有傳統風(fēng)貌的河道水系、地貌遺跡，古樹(shù)名木等；
（四）具有地方特色的民族民間傳統文化。
具備前款條件的村落，由市文物、規劃、建設行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審后，報市人民政府審定并公布為蘇州市控制保護古村落。
第三條 市和縣級市、區人民政府負責本行政區域內的古村落保護，應當將古村落保護納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
古村落所在地鎮人民政府（街道辦事處，下同）負責本轄區內的古村落的日常管理和具體保護項目的實(shí)施。古村落較多的鎮人民政府應當設立古村落保護管理機構。
第四條 市和縣級市、區文物行政主管部門(mén)負責對古村落的文物保護工作實(shí)施管理、監督和指導。
市和縣級市、區規劃行政主管部門(mén)負責對古村落的規劃保護工作實(shí)施管理、監督和指導。
市和縣級市、區建設行政主管部門(mén)負責對古村落的建設保護工作實(shí)施管理、監督和指導。
發(fā)展改革、財政、旅游、園林綠化、水務(wù)、國土、環(huán)保、公安、城管、工商、房管等部門(mén)，按照各自職責，做好古村落保護工作。
第五條 古村落的保護，應當堅持統籌規劃、有效保護、合理利用、科學(xué)管理的原則。
第六條 古村落所在地人民政府和文物、教育、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應當做好古村落保護的宣傳教育工作。
第七條 古村落所在地鎮人民政府應當配合縣級市、區相關(guān)行政主管部門(mén)做好古村落內文物古跡、古樹(shù)名木、河道水系、地貌遺跡等古村落資源的普查工作。普查結果應當登記造冊，按照有關(guān)法律法規規定公布，并設立保護標志。
第八條 古村落所在地縣級市、區人民政府應當在古村落公布后兩年內組織編制完成保護規劃，經(jīng)市文物、規劃、建設、環(huán)保行政主管部門(mén)共同審核后，報市人民政府批準，納入城鎮總體規劃。
古村落所在地人民政府在實(shí)施古村落保護性修復工程前，應當編制修建性詳細規劃，并進(jìn)行公示，征求公眾意見(jiàn)。
第九條 古村落保護規劃應當明確古村落的規模和發(fā)展方向，合理布局各區塊功能，保持古村落的傳統風(fēng)貌和歷史文化氣息。
古村落規劃保護范圍內的土地利用和各項建設，必須符合古村落保護規劃的要求。
第十條 編制古村落保護規劃，應當根據古村落的歷史遺存和現實(shí)情況，劃定重點(diǎn)保護區和風(fēng)貌協(xié)調區。重點(diǎn)保護區內不得進(jìn)行與保護無(wú)關(guān)的建設工程。
古村落內新建建筑的高度、形式、體量、色彩等必須與古村落的歷史風(fēng)貌相協(xié)調，建設、規劃行政主管部門(mén)在審批前，應當征求當地文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十一條 古村落的保護內容主要是：
（一）具有特色的整體空間環(huán)境和風(fēng)貌；
（二）傳統的街巷格局和形態(tài)；
（三）具有文物價(jià)值的古文化遺址、古建筑（構筑）物、石刻、近現代優(yōu)秀建筑等；
（四）地下文物埋藏區；
（五）河道水系、地貌遺跡、古樹(shù)名木等；
（六）具有地方特色的方言、傳統戲曲、傳統工藝、傳統產(chǎn)業(yè)、民風(fēng)民俗等文化遺產(chǎn)。
第十二條 各級人民政府應當在每年的財政預算中安排一定的資金專(zhuān)門(mén)用于古村落的保護，并隨著(zhù)財政收入的增長(cháng)而增加。
古村落旅游開(kāi)發(fā)的門(mén)票收入和其他旅游收入中，每年應當安排一定的比例用于古村落的保護。
鎮人民政府應當在土地拍賣(mài)所得中，安排一定比例用于古村落的保護。對古村落較多的鎮，市人民政府可以安排專(zhuān)項土地拍賣(mài)指標用于古村落保護。
第十三條 古村落所在村村民委員會(huì )負責下列工作：
（一）宣傳古村落保護的相關(guān)法律法規，參與制定古村落保護規劃，并監督其實(shí)施；
（二）組織制定村規民約，指導、督促村民按照古村落保護要求，合理使用古建筑；
（三）配合有關(guān)部門(mén)做好文物古跡、古樹(shù)名木等古村落資源的普查工作；
（四）可以對有意轉讓的古建筑進(jìn)行儲備；
（五）對有損毀危險而無(wú)力維修的古建筑進(jìn)行登記，并及時(shí)上報；
（六）合理開(kāi)發(fā)利用古村落資源；
（七）組織專(zhuān)兼職消防隊伍，明確消防職責和任務(wù)；
（八）對違反古村落保護的行為，進(jìn)行制止，責令改正，對拒不改正者，及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。
第十四條 古村落內的古建筑，其保護管理責任人可以依法委托古建筑所在地鎮人民政府或者村民委員會(huì )統一使用管理，履行保護管理責任。
第十五條 古村落村民應當保持古村落整體風(fēng)貌，并合理享有古村落保護開(kāi)發(fā)的收益。
古建筑的責任人應當保持古建筑的完好，不得擅自改變古建筑的使用性質(zhì)。經(jīng)統一規劃，可以在古建筑內生產(chǎn)或者銷(xiāo)售有地方特色的食品、工藝品等。
第十六條 古村落的傳統街巷風(fēng)貌整治和立面改造方案，應當符合古村落保護規劃，并征求當地文物行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
古村落內村民新建、改建、擴建房屋，應當符合古村落保護規劃，其方案由村民委員會(huì )組織公示。
古村落重點(diǎn)保護區內原有與風(fēng)貌不協(xié)調的建筑應當逐步整治或者拆除。
第十七條 古村落內的古建筑和石道板、井圈、古牌坊、古橋梁、古磚刻門(mén)樓等古構筑物、古建筑構件不得擅自拆除或者遷移。確需遷移或拆除的，必須征得當地文物行政主管部門(mén)同意后，報規劃行政主管部門(mén)批準，拆除的古建筑構件不得出售，應當報請當地文物行政主管部門(mén)處理。
第十八條 古村落內的建筑裝飾、裝修必須符合下列規定：
（一）保持傳統的色彩，以黑、白、灰為主色調；
（二）工藝上采用傳統的磚雕、木雕、石雕；
（三）沿傳統街巷建筑表層的門(mén)窗應當為木制，踏步應當使用石質(zhì)材料，應當采用傳統做法；
（四）護欄、店堂招牌、字號、臨街廣告應當與傳統風(fēng)貌相協(xié)調。
第十九條 古村落應當保持自然生態(tài)環(huán)境，周?chē)襟w應當綠化，河道應當定期清淤整治。
古村落不得新建架空線(xiàn)路，已有架空線(xiàn)路應當自古村落公布之日起五年內由相關(guān)部門(mén)逐步地埋、內設。
第二十條 古村落應當保持原有的生活狀態(tài)，適度發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，防止無(wú)序和過(guò)度開(kāi)發(fā)。
第二十一條 古村落的旅游開(kāi)發(fā)，可以采取股份制的形式，村民以其所有的古建筑租賃或入股，同時(shí)吸收社會(huì )資金入股，參與古村落的保護、經(jīng)營(yíng)和收益。
國有資產(chǎn)、國有控股公司應當優(yōu)先投資保護古村落。
社會(huì )資金參與古村落保護的，可以參照《蘇州市區古建筑搶修貸款貼息和獎勵辦法》進(jìn)行獎勵。
第二十二條 對因古村落保護需要遷出古建筑的村民，可以參照房屋拆遷補償或者征地拆遷補償的有關(guān)規定執行。
對因無(wú)力維修而自愿把古建筑轉讓給村民委員會(huì )的村民，可以另行安置。
第二十三條 古村落內應當安裝公共消防設施，主要街巷應當設置消防栓，古建筑應當配置消防器材。
第二十四條 古建筑內不得舉行危害古建筑安全的活動(dòng)。
古建筑不得作為柴草、煤氣罐等易燃、易爆物品的堆放儲備場(chǎng)所。
古建筑使用的電氣線(xiàn)路應當穿管保護，線(xiàn)徑、用電負荷應當與建筑的使用性質(zhì)相匹配，可燃材料不得直接安裝在發(fā)熱用電器具上。
第二十五條 對違反本辦法規定的行為，由文物、規劃、建設等行政主管部門(mén)根據有關(guān)法律、法規和規章的規定進(jìn)行處罰。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
