黃山市古村落保護辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對古村落的保護，維護古村落傳統風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我市行政區域內古村落的認定、規劃、保護和利用適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)古村落，是指我市境內1911年以前形成的具有徽州傳統格局、風(fēng)貌特色，街巷空間及古建筑保存較為完整，具有濃郁徽州傳統文化的自然村落。
黃山市古村落的申報認定，由縣（區）人民政府申請，市規劃部門(mén)會(huì )同文物、住建等部門(mén)組織專(zhuān)家審查，報市人民政府批準公布。
省級以上歷史文化名鎮、名村和傳統村落應當優(yōu)先從黃山市古村落中推薦申報。具體推薦、申報程序按國家和省有關(guān)規定執行。
第四條 古村落的保護，應當堅持“科學(xué)規劃、嚴格保護、合理利用、加強管理”的原則。
第五條 縣（區）人民政府負責本行政區域內的古村落保護工作，將古村落保護與利用納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大對古村落保護的投入與扶持，建立古村落保護工作協(xié)調機制，處理古村落保護中的重大問(wèn)題。
古村落所在地鄉鎮人民政府具體負責本轄區內古村落的日常管理和保護工作。
古村落所在地村級組織應當根據保護規劃的要求做好相應保護和管理工作，加強對古村落內居民日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。
第六條 市規劃部門(mén)負責對市域內古村落的保護工作實(shí)施規劃監督管理和指導；縣（區）規劃部門(mén)負責對古村落的保護工作具體實(shí)施規劃監督管理。
市文物部門(mén)負責對市域內古村落的文物保護單位和古建筑保護利用實(shí)施管理、監督和指導；縣（區）文物部門(mén)負責對古村落的文物保護單位和古建筑保護利用具體實(shí)施管理。
市住建部門(mén)負責對市域內古村落的建設行為實(shí)施管理、監督和指導；縣（區）住建部門(mén)負責對古村落的建設行為具體實(shí)施管理。
市、縣（區）文化、教育、新聞出版、廣播電視媒體等單位應當做好古村落保護利用的宣傳教育工作。
市、縣（區）發(fā)展改革、旅游、公安、財政、交通、農業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、城管、工商、房管等部門(mén)，按照各自職責，做好古村落保護相關(guān)工作。
第七條 市、縣（區）政府在財政年度預算中安排古村落保護專(zhuān)項資金，用于古村落保護規劃編制、古建筑維護修繕、基礎設施改善等公共服務(wù)項目，以及日常保護工作經(jīng)費。
古村落旅游開(kāi)發(fā)、利用所得收入應主要用于古村落的保護和古建筑修繕。
鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人參與古村落的保護和利用。
第二章 保護規劃
第八條 縣（區）及鄉鎮人民政府對本行政轄區內的古村落，應當組織編制古村落保護規劃，并將其納入鄉鎮總體規劃。
第九條 古村落保護規劃主要內容：
（一）明確保護原則、保護內容和保護范圍；
（二）明確保護措施、開(kāi)發(fā)強度和建設控制要求；
（三）明確傳統格局和歷史風(fēng)貌保護要求；
（四）確定古村落核心保護區、建設控制地帶和環(huán)境協(xié)調區范圍；
（五）確定歷史建筑分類(lèi)保護、整治措施；
（六）確定基礎設施更新改造、環(huán)境整治和消防安全保護；
（七）明確自然生態(tài)環(huán)境保護、文化生態(tài)傳承、鄉村業(yè)態(tài)塑造、美好鄉村建設等；
（八）明確分期保護和利用的實(shí)施方案。
第十條 黃山市古村落保護規劃報請市人民政府審批，省級以上歷史文化名鎮名村及傳統村落保護規劃，按有關(guān)規定報請審批。
保護規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，充分尊重村民意愿。
第十一條 經(jīng)依法批準的保護規劃，必須嚴格遵照實(shí)施，不得擅自修改；在實(shí)施過(guò)程中，因客觀(guān)原因確需修改的，規劃的組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)批準同意后，方可編制修改方案。修改后的規劃，按照原審批程序報送審批。
第三章 保護與利用管理
第十二條 古村落應當整體保護，保持傳統格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀(guān)和環(huán)境。
第十三條 古村落保護規劃保護范圍內的土地利用和各項建設，應當符合古村落保護規劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對其傳統格局和歷史風(fēng)貌構成破壞性影響。
第十四條 古村落分區保護要求：
（一）古村落核心保護區內的建筑物、構筑物，應當區分不同情況，實(shí)行分類(lèi)保護，并按當地傳統建筑式樣保持原有的高度、體量、外觀(guān)形象和色彩等。
（二）古村落建設控制地帶內新建、翻建、改建、修繕?lè )课莸冉ㄖ铩嬛铮瑧敺媳Ｗo規劃確定的高度、體量、風(fēng)格和色彩等建設控制要求，并報規劃等有關(guān)部門(mén)批準。
（三）古村落環(huán)境協(xié)調區要保護好現有的自然環(huán)境（包括山體、植被、村莊及周邊水系、農田），嚴禁開(kāi)山采石和建設污染型工業(yè)等對環(huán)境有不良影響的項目。經(jīng)規劃等有關(guān)部門(mén)批準，在 古村落環(huán)境協(xié)調區內新建、翻建、改建、擴建房屋的，其色調、體量、高度、形式等應當符合整體風(fēng)貌要求，并保證古村落保護區輪廓線(xiàn)和主要視線(xiàn)走廊不受影響。
第十五條 古村落核心保護區內，除建設必要的基礎設施和公共服務(wù)設施外，不得進(jìn)行其他新建、擴建活動(dòng)，原有與傳統風(fēng)貌不協(xié)調的建筑應當逐步整治或者拆除。
在古村落核心保護區內，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務(wù)設施的，規劃部門(mén)核發(fā)規劃許可證件前，應當征求同級文物部門(mén)的意見(jiàn)。
在古村落核心保護區內，拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當經(jīng)規劃部門(mén)會(huì )同同級文物部門(mén)批準。
第十六條 古村落內所有建設項目，均須依法履行報批手續，省級以上歷史文化名鎮名村建設項目規劃方案，應報送市規劃部門(mén)會(huì )同文物部門(mén)審查，由古村落所在地縣（區）規劃部門(mén)核發(fā)規劃行政許可證件；其他古村落內建設項目，由所在地縣（區）規劃部門(mén)會(huì )同文物部門(mén)對規劃方案進(jìn)行審查，并核發(fā)規劃行政許可證件。
第十七條 古村落核心保護區內的建筑裝飾裝修、亮化和廣告設置有關(guān)要求：
（一）保持傳統徽派建筑風(fēng)格，以黑、白、灰為主色調；
（二）招牌、字號采用傳統方式，亮化和廣告設置應當與傳統風(fēng)貌相協(xié)調；
（三）建設采用傳統的工藝和地方建筑材料。
第十八條 古村落核心保護區內的消防設施、消防通道，應當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規范設置，確因保護需要，無(wú)法按照標準和規范設置的，由公安機關(guān)消防機構會(huì )同同級規劃部門(mén)和文物部門(mén)制訂相應的防火安全保障方案。
第十九條 古村落所在地縣（區）及鄉鎮人民政府應根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，按照保護規劃和美好鄉村建設規劃要求，制訂古村落保護實(shí)施方案和年度古建筑修繕計劃，逐步完成古村落的基礎設施改造、環(huán)境風(fēng)貌整治和古建筑修繕，改善居住環(huán)境，促進(jìn)古村落的保護利用。
古村落保護實(shí)施方案和年度古建筑修繕計劃應報規劃、文物等部門(mén)批準。
第二十條 古村落內的古建筑應當實(shí)施原址保護，確因公共利益需要無(wú)法實(shí)施原址保護的，須依法報送規劃、文物等部門(mén)批準。
古建筑必須遷移保護的，應在本村落內選址保護。外來(lái)散落古建筑在古村落內實(shí)施遷移保護時(shí)，不得破壞其整體格局、歷史風(fēng)貌和街巷空間尺度。
第二十一條 古村落內的古建筑、構筑物及附屬構件不得擅自拆除和遷移。確因保護需要進(jìn)行遷移和拆除的，必須征得文物部門(mén)同意。
第二十二條 因古村落保護利用需要遷出古建筑的村民和因無(wú)力維修而自愿捐贈古建筑的村民，報請所在地鄉鎮人民政府同意，經(jīng)所在地縣（區）規劃、國土等部門(mén)審批，可另行安置。
第二十三條 古村落在保護的前提下，可按國家有關(guān)規定，采取多種方式進(jìn)行有序合理的開(kāi)發(fā)利用。
第二十四條 古建筑的所有者在保護的前提下，按國家有關(guān)規定，可以采取多種方式參與古村落的開(kāi)發(fā)利用，合理享有古村落保護利用的收益。
第二十五條 社會(huì )組織和個(gè)人參與保護利用古村落、古建筑，須編制保護利用方案，經(jīng)規劃、文物等部門(mén)批準。
第二十六條 古建筑的所有者和保護責任人應當保持古建筑的完好，不得擅自改變古建筑的使用性質(zhì)。
第二十七條 在古村落保護范圍內禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等危害古村落安全、破壞傳統格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；
（二）占用保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠(chǎng)、倉庫等；
（四）修建破壞傳統風(fēng)貌的建筑物、構筑物和廣告、標牌等設施；
（五）損壞和拆毀受保護的建筑物、構筑物和其他設施；
（六）在文物及歷史建筑上刻劃、涂污，有損文物及文物景觀(guān)的行為。
第二十八條 古村落所在地鄉鎮人民政府具體承擔以下保護與利用管理工作職責：
（一）貫徹執行古村落保護的相關(guān)法律法規和保護規劃，并監督實(shí)施；
（二）指導制定村規民約，指導、督促村民遵守古村落保護利用要求，保護利用古建筑；
（三）對古村落房屋修繕和建設工作，進(jìn)行前期初審和建設監管；
（四）配合有關(guān)部門(mén)做好文物古跡、古樹(shù)名木等古村落資源的普查；
（五）對有損毀危險而無(wú)力維修的古建筑進(jìn)行登記，并及時(shí)上報；
（六）合理開(kāi)發(fā)利用古村落資源；
（七）組織消防隊伍，加強古村落消防安全管理；
（八）管理在核心保護區內進(jìn)行影視攝制、大型群眾集會(huì )等活動(dòng)；
（九）對違反古村落保護利用的行為，進(jìn)行制止，責令改正，對拒不改正者，及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。
古村落所在地村級組織負責以下保護工作：
（一）按照法律、法規和古村落保護規劃的要求，做好古村落宣傳和保護工作；
（二）制定村規民約，指導、督促村民按照古村落保護要求，保護文物古跡，合理使用古建筑；
（三）對有損毀危險的古建筑進(jìn)行登記，并及時(shí)向鄉鎮人民政府報告；
（四）收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構件，并及時(shí)向鄉鎮人民政府和文化部門(mén)報告；
（五）對違反古村落保護規定和要求的行為，進(jìn)行勸阻制止，并及時(shí)向鄉鎮人民政府報告。
第二十九條 涉及省級以上歷史文化名鎮、名村、傳統村落和文物保護單位的，應按相關(guān)法律、法規執行。
第四章 法律責任
第三十條 市規劃部門(mén)應當加強對古村落保護規劃實(shí)施情況的監督檢查；市文物部門(mén)應當加強對文物保護和古建筑保護情況的監督檢查。
第三十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由規劃、文物、住建等部門(mén)或者鄉鎮人民政府依照有關(guān)法律、法規的規定追究法律責任：
（一）在古村落核心保護區內新建、擴建與古村落保護無(wú)關(guān)的建（構）筑物的；
（二）擅自在古村落核心保護區內翻建、改建、修繕?lè )课荩b飾、裝修建（構）筑物，設置標識、臨街廣告等；
（三）擅自在古村落建設控制區和環(huán)境協(xié)調區內新建、翻建、改建、擴建房屋，或者房屋色調、體量、高度、建筑風(fēng)格等不符合整體風(fēng)貌要求的；
（四）擅自移建零星古建筑的；
（五）破壞古村落的其他行為。
第三十二條 市、縣（區）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府及其工作人員在古村落保護中，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）未按照規定及時(shí)組織編制、修改、公布古村落保護規劃的；
（二）未制定古村落保護實(shí)施方案，未組織編制古村落內古建筑修繕計劃的；
（三）未按規定使用古村落保護經(jīng)費的；
（四）未按照規劃、計劃和實(shí)施方案要求完成古村落風(fēng)貌整治和古建筑修繕工作，造成古村落格局、環(huán)境破壞，或者古建筑坍塌、損毀的；
（五）未按照規定落實(shí)古村落消防安全責任的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
黃山市徽州古建筑認領(lǐng)保護利用辦法
第一條 為加強徽州古建筑的保護，規范古建筑的認領(lǐng)保護利用工作，根據《中華人民共和國文物保護法》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的徽州古建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)古建筑）是指在我市范圍內的古城、古鎮、古村、古街等空間形態(tài)類(lèi)和古民居、古祠堂、古牌坊、古書(shū)院、古戲臺、古碼頭、古塔、古橋、古亭、古道、古井、古碑等單體形態(tài)類(lèi)建筑物和構筑物。1911年至1949年間具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的建筑物和構筑物參照執行。
第三條 本辦法所指的古建筑認領(lǐng)保護利用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認保”），是指認保人通過(guò)一定程序，自愿出資對本市范圍內的古建筑進(jìn)行保護利用的行為。
第四條 認保人是指參與認保活動(dòng)的一切公民、法人和其他組織。
認保人應具備完全民事行為能力和民事責任能力。
第五條 古建筑的認保應當遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，按照“不改變文物原狀”的原則，保存、延續古建筑的真實(shí)歷史信息。
第六條 古建筑認保行為由各級政府文物主管部門(mén)負責實(shí)施。
第七條 認保人享有所認保的古建筑監督維修權，不得以監督為由干預所有者的正常使用。
被認保的古建筑，其所在地的文物主管部門(mén)應當為認保人在認保古建筑醒目處設立標志牌。
第八條 認保人對認保古建筑的保護利用，應符合以下要求:
（一）屬于各級文物保護單位的古建筑，保護利用方案應依據有關(guān)文物保護的相關(guān)法律和法規審批，保護維修應由具有相應資質(zhì)的建筑單位承擔；
（二）未核定為文物保護單位的古建筑，不得實(shí)施影響原有整體建筑風(fēng)貌的改建和擴建；確需進(jìn)行內部改造的，應保留原有格局，其保護利用方案應報所在地文物主管部門(mén)批準。
第九條 市、縣（區）文物主管部門(mén)應監督被認保古建筑保護利用方案的實(shí)施，并會(huì )同住建、規劃、國土、房管、消防等部門(mén)進(jìn)行驗收。
第十條 需要認保的古建筑，由古建筑產(chǎn)權所有人提出，經(jīng)縣（區）文物主管部門(mén)審核確定，并在政府和相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。
第十一條 認保人根據公布的古建筑名單，選擇認保對象，向古建筑所在的縣（區）文物主管部門(mén)提出認保申請，經(jīng)審查同意后，認保人與古建筑所有權人簽訂認保協(xié)議，報市文物主管部門(mén)備案。
第十二條 認保人認保古建筑時(shí)未選擇特定認保對象的，可委托縣（區）文物主管部門(mén)進(jìn)行認保，并提供相應的認保經(jīng)費。
認保經(jīng)費由縣（區）文物主管部門(mén)管理，本著(zhù)專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，用于古建筑的保護利用。經(jīng)費使用情況和使用對象應接受認保人的質(zhì)詢(xún)。
第十三條 組織認保經(jīng)費在50萬(wàn)元以上和個(gè)人認保經(jīng)費在10萬(wàn)元以上的，應給予認保人一定的社會(huì )榮譽(yù)，并給予表彰。
納稅人對古建筑進(jìn)行認保可依照法律、法規的規定享受稅收方面的優(yōu)惠。認保的古建筑為國有的，可以允許認保人在一定年限內免費使用。
第十四條 認保人有以下情形之一的，可以按照有關(guān)法律、法規和規章等規定給予行政獎勵：
（一）嚴格遵守文物維修的程序，在保護利用認保古建筑過(guò)程中創(chuàng )新方式，并得到廣泛推廣的；
（二）對在保護利用認保古建筑上具有創(chuàng )意，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬新思路的；
（三）應當獎勵的其他行為。
黃山市徽州古建筑遷移保護利用辦法
第一條 為加強徽州古建筑保護，規范古建筑遷移保護利用工作，根據《中華人民共和國文物保護法》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的徽州古建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)古建筑）是指在我市范圍內的古城、古鎮、古村、古街等空間形態(tài)類(lèi)和古民居、古祠堂、古牌坊、古書(shū)院、古戲臺、古碼頭、古塔、古橋、古亭、古道、古井、古碑等單體形態(tài)類(lèi)建筑物和構筑物。1911年至1949年間具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的建筑物和構筑物參照執行。
第三條 本辦法所稱(chēng)古建筑遷移保護利用，是指不利于在原地保護利用的古建筑，通過(guò)遷移重建進(jìn)行的保護利用。古建筑保護原則上以原地保護為主。
第四條 公民、法人和其他組織均可參與遷移古建筑保護利用。
遷移古建筑的公民、法人和其他組織應具備完全民事行為能力和民事責任能力
第五條 古建筑遷移保護利用應當遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理’的工作方針，按照“不改變文物原狀’的原則，保存、延續古建筑的真實(shí)歷史信息。
第六條 遷移的古建筑只限于保護利用，禁止非法買(mǎi)賣(mài)。
第七條 古建筑的遷移保護利用，須向古建筑所在地縣（區）文物主管部門(mén)提出申請，并提交遷移保護利用方案。
遷移保護利用方案須經(jīng)縣（區）文物主管部門(mén)審核同意，并報市文物主管部門(mén)備案。
跨縣（區）遷移保護利用的古建筑須經(jīng)市文物主管部門(mén)批準。
屬于各級文物保護單位的古建筑，按照有關(guān)法律、法規和規章的規定審批后，方可遷移。
第八條 古建筑原則上在本市范圍內遷移保護利用，如因加強文化交流、對外宣傳等需要遷移出本市范圍外，須經(jīng)市級文物主管部門(mén)報市人民政府批準，方可遷移。
遷入本市范圍內進(jìn)行保護利用的古建筑，建筑風(fēng)格風(fēng)貌應與當地古建筑相統一，經(jīng)所在地縣（區）文物主管部門(mén)審核同意，報市文物主管部門(mén)備案。
第九條 古建筑的遷移保護利用應當在縣（區）文物主管部門(mén)的指導下對遷移的古建筑進(jìn)行測繪、登記、拍攝，建立檔案。
第十條 遷移古建筑的設計和施工單位必須具備文物保護的相應資質(zhì)，并按照保護利用方案嚴格實(shí)施。
縣（區）文物主管部門(mén)對古建筑的遷移應全程監督管理，確保古建筑遷移保護利用工程安全實(shí)施。
第十一條 古建筑遷移保護利用工程應當按照有關(guān)規定進(jìn)行驗收。驗收由古建筑所在地縣（區）文物主管部門(mén)會(huì )同住建、規劃、消防、國土、房管等部門(mén)進(jìn)行。
跨縣（區）遷移保護利用的古建筑由市文物主管部門(mén)會(huì )同市住建、規劃、消防、國土、房管等部門(mén)進(jìn)行驗收。
第十二條 對為古建筑遷移保護利用做出一定貢獻的遷移人，可以按照有關(guān)規定給予行政獎勵。
第十三條 遷移人有以下情形之一的，按照有關(guān)法律、法規和規章等規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經(jīng)審批，擅自遷移古建筑的；
（二）未按照遷移保護利用方案進(jìn)行施工的；
（三）在遷移過(guò)程中，造成古建筑及其構件流失或嚴重損害的；
（四）法律、法規和規章規定的其他情形。
黃山市徽州古建筑搶修保護利用辦法
第一條 為加強徽州古建筑保護，規范古建筑搶修保護利用工作，根據《中華人民共和國文物保護法》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的徽州古建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)古建筑）是指在我市范圍內的古城、古鎮、古村、古街等空間形態(tài)類(lèi)和古民居、古祠堂、古牌坊、古書(shū)院、古戲臺、古碼頭、古塔、古橋、古亭、古道、古井、古碑等單體形態(tài)類(lèi)建筑物和構筑物。1911年至1949年間具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的建筑物和構筑物參照執行。
第三條 本辦法所稱(chēng)的古建筑搶修保護，是指維護古建筑結構梁架、屋面、墻體等建筑要素，所采取的緊急保護形式。
第四條 縣（區）人民政府應當將古建筑搶修保護工作納入社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展計劃，制定古建筑搶修保護規劃。
第五條 古建筑搶修保護利用應當遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，按照“不改變文物原狀”“最小干預”的原則，保存、延續古建筑的真實(shí)歷史信息。
第六條 古建筑搶修保護工程分為搶險加固、修繕、保護性設施建設。
（一）搶險加固是指古建筑突發(fā)嚴重危險時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對古建筑采取具有可逆性的臨時(shí)搶險加固措施；
（二）修繕是指為保護古建筑所必需的結構加固處理和維修，包括結合結構加固而進(jìn)行的局部復原；
（三）保護性設施建設是指為保護古建筑而附加安全防護設施建設。
第七條 古建筑搶修保護利用的程序：
（一）古建筑所有者或使用者向當地鄉鎮人民政府提出搶修保護利用申請;
（二）鄉鎮人民政府組織人員進(jìn)行現場(chǎng)勘察，確定搶修保護利用內容，古建筑所有者或使用者制定搶修方案，經(jīng)縣（區）文物、住建、規劃部門(mén)同意后，報市文物主管部門(mén)備案，古建筑所有者或使用者根據批準方案，組織實(shí)施；
（三）縣（區）文物主管部門(mén)會(huì )同所在地鄉鎮人民政府進(jìn)行監督管理。
第八條 縣（區）文物主管部門(mén)認定古建筑需搶修保護的，應及時(shí)告知古建筑所有者和使用者加強對古建筑的搶修保護利用。
第九條 鼓勵有條件的公民、法人和其他組織依法購買(mǎi)或者租用古建筑，對古建筑進(jìn)行搶修保護利用。
第十條 古建筑搶修保護利用工程的勘察、設計、施工、監理單位，應當具備相應的文物保護工程資質(zhì)。
第十一條 古建筑搶修保護利用中所用的材料應當符合文物保護工程質(zhì)量要求，施工單位必須嚴格按照古建筑搶修保護利用方案進(jìn)行施工。
第十二條 古建筑搶修保護利用在不影響周邊環(huán)境風(fēng)貌的前提下，允許對周邊環(huán)境做合理的整治，完善基礎設施，滿(mǎn)足現代生活需求。
第十三條 古建筑搶修保護利用工程應當按照有關(guān)規定進(jìn)行驗收。由古建筑所在地文物主管部門(mén)會(huì )同住建、規劃、房管、消防等部門(mén)進(jìn)行。
第十四條 古建筑搶修保護利用行為違反本辦法的，按照《中華人民共和國文物保護法》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律、法規、規章進(jìn)行處罰。
第十五條 相關(guān)部門(mén)及國家工作人員在古建筑搶修保護利用工作中應當簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，做好服務(wù)工作。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 屬于各級文物保護單位的古建筑搶修保護利用按照相關(guān)法律法規執行。
黃山市徽州古建筑保護利用專(zhuān)項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強徽州古建筑保護利用，規范徽州古建筑保護利用專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《黃山市市級預算管理暫行辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的徽州古建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)古建筑）是指在我市范圍內的古城、古鎮、古村、古街等空間形態(tài)類(lèi)和古民居、古祠堂、古牌坊、古書(shū)院、古戲臺、古碼頭、古塔、古橋、古亭、古道、古井、古碑等單體形態(tài)類(lèi)建筑物和構筑物。1911年至1949年間具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的建筑物和構筑物參照執行。
第三條 專(zhuān)項資金由市級財政預算安排，專(zhuān)項用于古建筑的系統保護與科學(xué)利用。
第四條 按照古建筑“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的總要求，專(zhuān)項資金分配和使用遵循“公開(kāi)透明、注重引導、突出績(jì)效”的原則。
第五條 專(zhuān)項資金實(shí)行項目管理，通過(guò)項目實(shí)施，發(fā)揮政府引導和市場(chǎng)運作相結合作用。
第二章 專(zhuān)項資金使用范圍和方式
第六條 專(zhuān)項資金使用范圍包括：
（一）古建筑保護利用規劃編制及維修方案制定；
（二）古建筑保護利用工程項目；
（三）古建筑保護利用科技運用與課題研究項目；
（四）古建筑保護利用建檔造冊、培訓及宣傳等經(jīng)費；
（五）經(jīng)市政府批準的其他保護利用項目。
第七條 專(zhuān)項資金使用根據古建筑保護利用的不同方式，采取項目補助、貸款貼息和以獎代補等三種資助方式。
（一）古建筑保護利用工程項目實(shí)施、空間形態(tài)類(lèi)古建筑保護規劃編制與修編、單體類(lèi)古建筑工程實(shí)施方案設計等實(shí)行項目補助。
（二）通過(guò)銀行貸款實(shí)施古建筑保護利用工程，給予實(shí)際發(fā)生的利息支出適當補貼，補貼期限不超過(guò)2年，貸款貼息與項目補助不重復支持。
（三）對開(kāi)展古建筑保護利用工作取得明顯成效的縣（區）給予以獎代補，獎勵資金主要用于建檔造冊、培訓和宣傳等經(jīng)費開(kāi)支。
第八條 專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持列入市級古建筑保護利用工程范疇的項目。同等條件下，專(zhuān)項資金優(yōu)先安排縣（區）資金有保障的項目。
第三章 專(zhuān)項資金申報、審批和撥付程序
第九條 縣（區）財政和文物主管部門(mén)為專(zhuān)項資金的共同申請單位，要對申報項目進(jìn)行充分論證，并提出預審意見(jiàn)行文上報市財政局和市文化委。
第十條 專(zhuān)項資金申報須提供以下材料：
（一）縣（區）財政和文物主管部門(mén)的共同申請報告；
（二）項目建議書(shū)或可行性研究報告，以及經(jīng)縣（區）文物主管部門(mén)批復同意的設計方案文本；
（三）銀行貸款合同、利用貸款實(shí)施項目的情況說(shuō)明和已支付貸款利息憑證等復印件；
（四）專(zhuān)項資金申報書(shū)；
（五）其他需要提供的材料；
第十一條 專(zhuān)項資金項目申報截止時(shí)間為每年的3月31日。
第十二條 市文化委和市財政局組織專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行評審，對評審通過(guò)且公示無(wú)異議的項目提出資金安排意見(jiàn)，按相關(guān)程序報市政府審批同意后，由市財政局、市文化委于每年6月底前聯(lián)合下達資金分配文件。
第四章 專(zhuān)項資金使用和監管
第十三條 項目完成后，縣（區）文物主管部門(mén)會(huì )同項目單位組織項目竣工驗收，并對照申報批復的建設內容和建設任務(wù)進(jìn)行核查，形成驗收核查報告。
第十四條 市財政局和市文化委適時(shí)組織開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)作為安排后續項目重要參考依據。
第十五條 縣（區）財政和文物主管部門(mén)以及各項目實(shí)施單位要確保專(zhuān)項資金按規定用途專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何理由截留、挪用和擠占，不得擅自變更項目實(shí)施內容。
第十六條 專(zhuān)項資金的使用接受財政、審計、文化等部門(mén)的監督。
第十七條 有下列行為之一的，視情節輕重，暫停項目核批、暫停經(jīng)費撥付或收回專(zhuān)項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規進(jìn)行查處。
（一）申請報告和申報內容不真實(shí)騙取專(zhuān)項資金；
（二）擅自變更補助項目?jì)热荩?/span>
（三）截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金；
（四）項目申報時(shí)承諾的地方資金不到位；
（五）補助資金未及時(shí)撥付項目單位；
（六）不按規定上報項目實(shí)施評估報告；
（七）因管理不善，造成資金損失、浪費。
第五章 附 則
第十八條 已獲得中央、省、市各類(lèi)專(zhuān)項資金補助的古建筑保護利用工程項目，原則上不適用本暫行辦法。
第十九條 本辦法由市財政局和市文化委負責解釋。
