貴州省傳統村落保護和發(fā)展條例
（2017年8月3日貴州省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為保護和發(fā)展傳統村落，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內傳統村落的保護和發(fā)展，適用本條例。
本條例所稱(chēng)傳統村落，是指列入國家名錄的中國傳統村落和省名錄的貴州傳統村落。
第三條 傳統村落保護和發(fā)展，堅持保護優(yōu)先、突出特色、科學(xué)規劃，活態(tài)傳承、合理利用，政府主導、村民自治、社會(huì )參與的原則。
第四條 傳統村落所在地的縣級以上人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級以上人民政府）應當將傳統村落保護和發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定傳統村落保護和發(fā)展措施，建立協(xié)調機制，解決傳統村落保護和發(fā)展中的重大問(wèn)題。縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責傳統村落保護和發(fā)展工作。文化（文物）、財政、國土資源、農業(yè)、旅游、規劃、民族宗教、扶貧開(kāi)發(fā)、民政、環(huán)境保護、林業(yè)、公安（消防）、發(fā)展改革等部門(mén)根據各自職責，共同做好傳統村落保護和發(fā)展工作。
鄉鎮人民政府負責本行政區域內傳統村落保護和發(fā)展的具體工作，參與傳統村落保護和發(fā)展規劃編制并組織實(shí)施，指導村民委員會(huì )開(kāi)展傳統村落保護和發(fā)展工作。
第五條 傳統村落所在地村民委員會(huì )參與保護和發(fā)展規劃編制和實(shí)施，依法履行傳統村落文化保護、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境整治、消防安全等職責。依法組織村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議將傳統村落保護和發(fā)展事項納入村規民約。
第六條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設、文化（文物）、民族宗教、教育、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)應當加強傳統村落保護和發(fā)展的教育培訓和人才培養等工作。
鼓勵傳統村落設立博物館、村志館、傳習基地、陳列室、戲樓（臺）等場(chǎng)所，開(kāi)展授徒、展示、巡演、節慶等活動(dòng)。
第七條 鼓勵新聞媒體積極宣傳傳統村落及其保護和發(fā)展工作，增強全民保護和發(fā)展傳統村落意識。
第二章 申報和規劃
第八條 申報傳統村落應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。
第九條 申報中國傳統村落按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的條件和程序執行。
具備下列條件的村落，可以申報貴州傳統村落：
（一）村落主體形成較早；
（二）傳統建筑風(fēng)貌完整；
（三）整體格局保存良好，保持傳統特色；
（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。
貴州傳統村落由省人民政府批準公布。
貴州傳統村落的申報、評審程序和評價(jià)認定指標體系，由省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
第十條 縣級人民政府應當自傳統村落名錄公布之日起1年內，編制完成傳統村落保護和發(fā)展規劃。
傳統村落保護和發(fā)展規劃應當包含保護范圍、保護對象、保護措施、產(chǎn)業(yè)布局、人居環(huán)境改善等內容。中國傳統村落保護和發(fā)展規劃按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定進(jìn)行編制；貴州傳統村落保護和發(fā)展規劃編制的具體要求，由省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)制定。
傳統村落保護和發(fā)展規劃應當與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、鄉村建設等有關(guān)規劃相互融合。
第十一條編制傳統村落保護和發(fā)展規劃，應當符合傳統村落實(shí)際，突出傳統村落保護和發(fā)展需要，體現地方特色和民族特色；廣泛征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。
第十二條 縣級人民政府應當自村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意傳統村落保護和發(fā)展規劃之日起15日內，報市、州人民政府審批。傳統村落保護和發(fā)展規劃審批前,應當進(jìn)行技術(shù)審查。中國傳統村落保護和發(fā)展規劃按照國家有關(guān)規定進(jìn)行技術(shù)審查。貴州傳統村落保護和發(fā)展規劃技術(shù)審查辦法由省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
第十三條 縣級人民政府應當自傳統村落保護和發(fā)展規劃批準之日起30日內，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和傳統村落所在地公布，并報省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)備案。依法批準的傳統村落保護和發(fā)展規劃不得擅自修改；確需修改的，按照原批準程序執行。
第三章 資金和項目
第十四條 縣級以上人民政府應當根據傳統村落實(shí)際安排保護和發(fā)展資金，用于傳統村落普查、搶救與保護、文化傳承、基礎設施建設及運行維護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳教育等。省人民政府應當參照國家對中國傳統村落保護資金補助政策，對貴州傳統村落予以補助。
第十五條 投入傳統村落的資金，根據保護和發(fā)展規劃，由縣級人民政府依法按照國家有關(guān)規定整合使用。通過(guò)政策性金融機構融資用于改善農村人居環(huán)境的資金，應當優(yōu)先用于傳統村落的保護和發(fā)展。
第十六條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和引導金融資本和社會(huì )資本投入傳統村落保護和發(fā)展。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)捐贈、投資、入股、租賃等方式參與傳統村落保護和發(fā)展。
第十七條 縣級以上人民政府應當建立傳統村落保護和發(fā)展項目庫，對項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善項目進(jìn)入、退出機制。
第十八條 傳統村落保護和發(fā)展項目應當依照傳統村落保護和發(fā)展規劃開(kāi)展工程設計,按照相關(guān)法律、法規的規定實(shí)施,嚴格執行項目投資預算和決算管理。
第十九條 項目實(shí)施主體應當在傳統村落所在地公開(kāi)保護和發(fā)展項目的建設規模、內容、投資額、資金來(lái)源、施工單位等項目情況，接受社會(huì )公眾監督。
第四章 保護措施
第二十條 保護傳統村落應當保持村落空間、歷史和價(jià)值的完整性，維護文化遺產(chǎn)存在、形態(tài)、內涵和村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性，注重傳統文化和生態(tài)環(huán)境的延續性。縣級以上人民政府應當根據當地實(shí)際，組織制定傳統村落保護技術(shù)規范。
第二十一條 縣級人民政府應當組織對本行政區域內的傳統村落進(jìn)行普查。鄉鎮人民政府應當組織村民委員會(huì )對傳統村落保護和發(fā)展規劃確定的保護對象進(jìn)行普查，并將普查結果報縣級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)。普查發(fā)現的瀕危不可移動(dòng)文物和歷史建筑，應當優(yōu)先搶救保護。
第二十二條 縣級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同文化（文物）、檔案等部門(mén)按照一村一檔要求建立傳統村落檔案信息管理系統。
第二十三條 縣級人民政府應當在傳統村落主要入口設立傳統村落保護標志，并對傳統建筑、古路橋涵垣、古井古塘、古樹(shù)名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承相關(guān)場(chǎng)所等保護對象實(shí)行掛牌保護。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得違反傳統村落保護和發(fā)展規劃，改變傳統村落保護范圍內傳統建筑原有高度、體量、外形及色彩等建筑風(fēng)貌。前款規定的建筑物，屬于不可移動(dòng)文物或者歷史建筑的，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定。對與傳統村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調的其他建（構）筑物可以采取補助、獎勵等支持措施，選擇代表性建（構）筑物實(shí)施示范改造，建（構）筑物所有權人或者使用權人應當配合。
第二十五條 傳統村落保護范圍內新建、改建基礎設施和公共服務(wù)設施，應當符合保護和發(fā)展規劃，不得破壞傳統格局和風(fēng)貌。
第二十六條 傳統村落保護范圍內的傳統建筑、古路橋涵垣、古井古塘等建（構）筑物的維護修繕，應當遵循修舊如舊的原則。鼓勵采用傳統建造技術(shù)、傳統建筑材料進(jìn)行維護修繕。維護修繕前款規定的建（構）筑物，屬于不可移動(dòng)文物或者歷史建筑的，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定。
第二十七條 傳統村落保護范圍內傳統建筑的維護修繕，由所有權人或者使用權人負責；沒(méi)有所有權人或者使用權人的，由村民委員會(huì )負責。前款規定的維護修繕，可以向縣級人民政府有關(guān)部門(mén)申請資金補助。
第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護、農業(yè)等部門(mén)應當開(kāi)展傳統村落生物多樣性調查、評估與監測，建立和完善生物多樣性傳統知識數據庫。
第二十九條 傳統村落應當整體保護，保持傳統格局，歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀(guān)和環(huán)境。傳統村落保護范圍內，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；
（二）占用或者破壞保護和發(fā)展規劃確定保留的森林、耕地、濕地、林地綠地、河道水系、路橋涵垣等自然景觀(guān)、歷史環(huán)境要素；
（三）建設生產(chǎn)易燃、易爆物品工廠(chǎng)，或者設置儲存易燃、易爆物品倉庫；
（四）擅自新建、改建、擴建建（構）筑物；
（五）法律、法規禁止的其他活動(dòng)。
第三十條 各級人民政府應當尊重傳統村落村民的生活習慣和生產(chǎn)方式，改善傳統村落生產(chǎn)生活條件，防止傳統村落空心化、過(guò)度商業(yè)化。
在傳統村落實(shí)施易地扶貧搬遷的，應當尊重村民意愿，并對村民所有的建（構）筑物處理作出約定。
風(fēng)景名勝區、自然保護區、世界遺產(chǎn)地等，因保護和管理需要，將村民遷出傳統村落的，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。
第三十一條 傳統村落村民所有的建（構）筑物依法出賣(mài)、出租、抵押、入股的，應當遵循自愿、公平、合法原則，并遵守本條例第二十九條第一款的規定。
第三十二條 使用與傳統村落相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當尊重其形式和內涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。
第三十三條 縣級以上人民政府文化（文物）行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對傳統村落的習俗、文化藝術(shù)、傳統建筑技術(shù)等文化遺產(chǎn)進(jìn)行收集、整理、研究，推動(dòng)傳統村落文化遺產(chǎn)傳承、保護和合理開(kāi)發(fā)利用。
各級人民政府對傳統建筑工匠、民間藝人等傳統村落技藝人才開(kāi)展技藝傳承活動(dòng)，可以提供必要的經(jīng)費補助。
第三十四條 各級人民政府應當按照傳統村落保護和發(fā)展規劃，依法做好傳統村落消防安全工作。確因傳統村落保護需要，消防設施、消防通道等達不到消防安全要求的，縣級人民政府公安機關(guān)、消防機構應當指導村民委員會(huì )制定相應的防火安全保障方案及措施。村民委員會(huì )應當加強消防管理和宣傳教育，完善消防制度，建立健全群眾性消防組織。
第三十五條 縣級以上人民政府應當組織國土資源、住房和城鄉建設等部門(mén)開(kāi)展傳統村落地質(zhì)災害隱患排查，及時(shí)治理傳統村落地質(zhì)災害隱患。
第三十六條 建立傳統村落駐村專(zhuān)家、村級聯(lián)絡(luò )員制度。駐村專(zhuān)家由省人民政府住房和城鄉建設、文化（文物）行政主管部門(mén)會(huì )同市、州和縣級人民政府相關(guān)部門(mén)選聘，負責指導傳統村落保護和發(fā)展項目實(shí)施等工作；村級聯(lián)絡(luò )員由村民委員會(huì )在村民中推薦，負責宣傳傳統村落相關(guān)政策、監督項目實(shí)施等工作。
第三十七條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同文化（文物）、財政、國土資源、農業(yè)、旅游、民族宗教、環(huán)境保護等部門(mén)建立傳統村落動(dòng)態(tài)監測數據系統，對傳統村落保護狀況和規劃實(shí)施情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。
建立傳統村落考核評估和退出機制。經(jīng)考核評估，對保護成績(jì)突出的予以獎勵；對保護不力的給予通報批評；對傳統建筑、風(fēng)貌格局等遭受破壞的給予瀕危警示；對喪失保護價(jià)值的啟動(dòng)退出機制。
第五章 發(fā)展促進(jìn)
第三十八條 各級人民政府應當優(yōu)先建設傳統村落道路、供水、供電、通信、綠化、公共照明、生活垃圾污水處理等基礎設施和教育、文化、體育、衛生計生、郵政、公交、養老、農村社區服務(wù)等公共服務(wù)設施。
第三十九條 編制傳統村落保護和發(fā)展規劃，應當預留允許建設區。
傳統村落保護范圍內，村民的房屋確需保護不能進(jìn)行改建、擴建的，可以在前款規定的允許建設區另行申請宅基地。
第四十條 在保持傳統風(fēng)貌和建筑形式不變的前提下，引導傳統村落村民改善傳統建筑通風(fēng)采光、節能保溫、給排水、環(huán)境衛生等生活設施，提升村民居住品質(zhì)。
第四十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)積極支持傳統村落建立健全多種形式的集體經(jīng)濟組織，培育和壯大傳統村落集體經(jīng)濟。
傳統村落的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，依法折股量化到享有集體所有權的集體組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。
第四十二條 在延續傳統生產(chǎn)生活方式的基礎上，支持傳統村落發(fā)展特色種植養殖、農產(chǎn)品加工、休閑觀(guān)光、創(chuàng )意農業(yè)等，拓展農業(yè)多種功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政府資金扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目應當向傳統村落傾斜。
第四十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當扶持有條件的傳統村落發(fā)展鄉村旅游，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區建設與傳統村落旅游開(kāi)發(fā)有機銜接，在鄉村旅游評級認定等方面對傳統村落予以?xún)?yōu)先。
鼓勵村集體利用村民空置或者退出土地、住宅等資源，發(fā)展鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)。探索村民自愿參與的旅游開(kāi)發(fā)機制和利益分享機制，鼓勵傳統村落村民利用住宅或者其他條件依法從事農家樂(lè )（民宿）等旅游經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)。
第四十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持傳統村落民族民間手工業(yè)發(fā)展，強化地域特色，創(chuàng )建地理標志品牌；搭建傳統村落文化消費、傳播體驗交流平臺，支持建設民族民間文化、醫藥保健、康體養生、休閑度假、鄉村旅游、高效農業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區和旅游休閑基地。
第四十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先建設完善電子政務(wù)、電子商務(wù)、現代物流、鄉村旅游等服務(wù)體系，促進(jìn)傳統村落與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)傳統村落保護和發(fā)展大數據應用。
第四十六條 各級人民政府可以設立國有獨資公司、國有資本控股公司，傳統村落所在地的村集體經(jīng)濟組織可以設立集體控股公司，對傳統村落資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。利用傳統村落資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當尊重村民意愿，并依法對權益分配等事項作出約定。
第六章 法律責任
第四十七條 違反本條例第二十四條第一款規定的，由縣級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為、恢復原狀；造成嚴重后果的，對單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十八條 違反本條例第二十九條第二款規定的，由縣級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)責令停止違法行為、恢復原狀；造成嚴重后果的，對單位處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 國家機關(guān)及其工作人員在傳統村落保護和發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十條 違反本條例規定的其他行為，有關(guān)法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第七章 附 則
第五十一條 本條例所稱(chēng)傳統建筑，包括不可移動(dòng)文物中的
建筑物或者構筑物，歷史文化名村中的歷史建筑和其他具有一定
建成歷史，能夠反映特定時(shí)期歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物或者構筑物。
第五十二條 市、州和縣級人民政府可以認定本級傳統村落，其保護和發(fā)展參照本條例執行。
第五十三條 本條例自2017年10月1日起施行。
