房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)傳統村落保護發(fā)展規劃編制基本要求（試行）的通知
傳統村落保護發(fā)展規劃編制基本要求（試行）
為切實(shí)加強傳統村落保護，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等有關(guān)規定，制定傳統村落保護發(fā)展規劃編制基本要求（試行），適用于各級傳統村落保護發(fā)展規劃的編制。
一、規劃任務(wù)
傳統村落保護發(fā)展規劃必須完成以下任務(wù)：調查村落傳統資源，建立傳統村落檔案，確定保護對象，劃定保護范圍并制訂保護管理規定，提出傳統資源保護以及村落人居環(huán)境改善的措施。
二、總體要求
編制保護發(fā)展規劃，要堅持保護為主、兼顧發(fā)展，尊重傳統、活態(tài)傳承，符合實(shí)際、農民主體的原則，注重多專(zhuān)業(yè)結合的科學(xué)決策，廣泛征求政府、專(zhuān)家和村民的意見(jiàn)，提高規劃的實(shí)用性和質(zhì)量。有條件的村落，要在滿(mǎn)足本要求的基礎上，根據村落實(shí)際需求結合經(jīng)濟發(fā)展條件，進(jìn)一步拓展深化規劃的內容和深度。
三、傳統資源調查與檔案建立
保護發(fā)展規劃應對傳統村落有保護價(jià)值的物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)資源進(jìn)行系統而詳盡的調查，并建立傳統村落檔案。調查范圍包括村落及其周邊與村落有較為緊密的視覺(jué)、文化關(guān)聯(lián)的區域。調查內容、調查要求以及檔案制作參照《住房城鄉建設部 文化部 財政部關(guān)于做好2013年中國傳統村落保護發(fā)展工作的通知》（建村〔2013〕102號）進(jìn)行。
四、傳統村落特征分析與價(jià)值評價(jià)
對村落選址與自然景觀(guān)環(huán)境特征、村落傳統格局和整體風(fēng)貌特征、傳統建筑特征、歷史環(huán)境要素特征、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征進(jìn)行分析。通過(guò)與較大區域范圍（地理區域、文化區域、民族區域）以及鄰近區域內其他村落的比較，綜合分析傳統村落的特點(diǎn)，評估其歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會(huì )等價(jià)值。對各種不利于傳統資源保護的因素進(jìn)行分析，并評估這些因素威脅傳統村落的程度。
五、傳統村落保護規劃基本要求
（一）明確保護對象
依據傳統村落調查與特征分析結果，明確傳統資源保護對象，對各類(lèi)各項傳統資源分類(lèi)分級進(jìn)行保護。
（二）劃定保護區劃
傳統村落應整體進(jìn)行保護，將村落及與其有重要視覺(jué)、文化關(guān)聯(lián)的區域整體劃為保護區加以保護；村域范圍內的其他傳統資源亦應劃定相應的保護區；要針對不同范圍的保護要求制訂相應的保護管理規定。保護區劃的劃定方法與保護管理規定可參照《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制要求（試行）》。
（三）明確保護措施
明確村落自然景觀(guān)環(huán)境保護要求，提出景觀(guān)和生態(tài)修復措施，以及整改辦法。明確村落傳統格局與整體風(fēng)貌保護要求，保護村落傳統形態(tài)、公共空間和景觀(guān)視廊等，并提出整治措施。保護傳統建（構）筑物，參考《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制要求（試行）》提出傳統建（構）筑物分類(lèi)及相應的保護措施。保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人、場(chǎng)所與線(xiàn)路、有關(guān)實(shí)物與相關(guān)原材料的保護要求與措施，以及管理與扶持、研究與宣教等的規定與措施。
（四）提出規劃實(shí)施建議
提出保障保護規劃實(shí)施的各項建議。
（五）確定保護項目
明確5年內擬實(shí)施的保護項目、整治改造項目以及各項目的分年度實(shí)施計劃和資金估算。提出遠期實(shí)施的保護項目、整治改造項目以及各項目的分年度實(shí)施計劃。
六、傳統村落發(fā)展規劃基本要求
（一）發(fā)展定位分析及建議
分析傳統村落的發(fā)展環(huán)境、保護與發(fā)展條件的優(yōu)劣勢，提出村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑的建議。
（二）人居環(huán)境規劃
改善居住條件，提出傳統建筑在提升建筑安全、居住舒適性等方面的引導措施。完善道路交通，在不改變街道空間尺度和風(fēng)貌的情況下，提出村落的路網(wǎng)規劃、交通組織及管理、停車(chē)設施規劃、公交車(chē)站設置、可能的旅游線(xiàn)路組織。提升人居環(huán)境，在不改變街道空間尺度和風(fēng)貌的情況下，提出村落基礎設施改善、公共服務(wù)提升措施，安排防災設施。
七、傳統村落保護發(fā)展規劃成果基本要求
保護發(fā)展規劃成果包括規劃文本、規劃圖紙和附件、規劃說(shuō)明書(shū)、傳統村落檔案。其中規劃文本、規劃圖紙和附件、規劃說(shuō)明書(shū)的具體要求參照《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制要求（試行）》。保護發(fā)展規劃圖紙要求如下：
（一）現狀分析圖
1.村落傳統資源分布圖。標明村落現狀總平面，村落內各類(lèi)有形傳統資源的位置、范圍，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所與線(xiàn)路，村落各主要視覺(jué)控制點(diǎn)上的整體風(fēng)貌等。
2.格局風(fēng)貌和歷史街巷現狀圖。
3.反映傳統建筑年代、質(zhì)量、風(fēng)貌、高度等的現狀圖。
4.基礎設施、公共安全設施及公共服務(wù)設施等現狀圖。
（二）保護規劃圖
5.村落保護區劃總圖。標繪保護范圍及各類(lèi)保護區和控制界線(xiàn)。
6.建筑分類(lèi)保護規劃圖。標繪保護范圍內文物保護單位、歷史建筑、傳統風(fēng)貌建筑、其他建筑的分類(lèi)保護措施。其中其他建筑要根據對歷史風(fēng)貌的影響程度進(jìn)行細分。
（三）發(fā)展規劃圖
7.道路交通規劃圖。提出村落路網(wǎng)、交通組織及管理、停車(chē)設施規劃、公交車(chē)站設置、可能的旅游線(xiàn)路組織等。
8.人居環(huán)境改善措施圖。提出傳統村落基礎設施、公共服務(wù)設施、防災減災改善和提升的規劃措施。
各項圖紙比例一般用1/2000，也可用1/500或1/5000。地形圖比例尺不足用時(shí)，應配合手繪圖解進(jìn)行標繪。
